推进学习型城市建设是应对知识经济挑战，适应经济全球化，增强城市综合竞争力的必然选择。党的十六大以来，明确提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，党的十八大也进一步提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的发展目标。广州作为国家中心城市，其经济发展迫切需要提高人才的综合素质，同时更需要教育为其提供强有力的支撑。与此同时，随着科技的进步，数字化学习已成为未来教育和终身学习的必然趋势，而构建区域数字化公共服务体系促进学习型社会共建共享，形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的终身学习社会正成为学习型社会建设的一条崭新途径。在广州，长期以来以开放教育为主体的广州市广播电视大学充分发挥现代教育技术优势，主动承担广州学习型城市建设和终身教育重任，探索形成了以区域数字化教育公共服务体系促进学习型社会建设的管理和运作模式，创造性建设了涵盖学历教育提升、职业能力培训、中小学校外教育、市民生活能力培训、政府行业企业培训等7大门类的广州公共教育数字化学习大平台——“广州数字化学习港”，成功开展了30多个网络学习项目，可满足100万人同时在网学习，远程继续教育年培训量达170多万人次，成为广州建设学习型社会的重要支柱。这一创新实践和探索，产生了较好的社会反响，广州电大因此成为国家教育体制改革试点项目“推进广州学习型社会建设”主体单位，被教育部授予“终身学习公共服务平台建设示范基地”，荣膺“中小学教师国家级培训计划远程培训机构”资质，“国家数字化学习资源中心”也落户广州电大。12月1日，百余名来自教育部及国内知名高校的专家学者汇聚一堂，以广州电大在学习型城市建设中的成功经验为例，重点研讨区域数字化公共服务体系在推动广州学习型社会创新发展的新路径、新方法。
本期报道中，笔者走近会议的专家学者，将他们的精彩发言整理成文，以飨读者。
面向数字化、网络化的教师专业发展决定着教育改革的成败，亦是实现教育均衡的保障。发展教师远程培训已是当今教师继续教育的发展趋势，广州市在10年教师远程培训实践中，力求共享资源、创造机会、扩大规模，不断总结并创新教师远程培训模式，积极探索并构建由网络学习社区、研修社区、生活社区共同组成区域教师专业发展网络社区，为广大中小学教师提供完善的研修活动平台。我们认为要通过转变资源建设模式，实现资源建设的分层、分类和分岗的需要；转变学习模式、突出远程学习的探究性和协作性，充分给予教师交流、合作的空间，激发教师的积极性和主观能动性；转变教学模式，建立有效的监督机制和完整的网络研修体系；转变管理模式，强化培训过程质量监控，并为教育行政部门加强培训业务统筹指导和绩效评价等提供有效参考，以推动和促进区域教师专业发展网络社区的建设。
“推进广州学习型社会建设”国家教育体制改革试点项目是实行政府主导和监督，各行业主管部门牵头组织，以广州电大（国家开放大学（广州））办学系统和广州社区学院的社区教育系统为主的相关教育机构具体实施，重点构建各类教育与培训纵向衔接、横向沟通、灵活开放的终身教育体系，建立完善的学习公共服务平台，广泛开展城乡社区教育，完善广州学习型社会建设的管理体制和长效机制。目前，“双网”建设初见成效，已完成2个数字化学习示范中心的基本建设，组建了广州社区学院白云分院和花都分院，合作成立10个街道社区分校，并计划到2013年底，将建成24个扎根社区的数字化学习中心和45个街道（镇）社区学校。近年来，广州市委、市政府高度重视学习型社会的建设，充分运用现代信息技术，创造性建设了领先全国的具有强大教学平台、丰富教学资源、多样教育项目的数字化终身学习网络平台--“广州数字化学习港”，搭建起面向政府、企业、行业、社区、家庭、部队等的数字化教育公共支持服务平台，并成功实现了对全市公务员、中小学教师、企业职工及市民的远程学历继续教育和非学历继续教育培训，年培训人数达百万人次，初步形成了特色鲜明的广州学习型社会建设模式框架，教育惠及市民、教育走近百姓正在成为现实。同时，市委、市政府扎实推进学习型组织建设，通过开通广州职工教育网、开办广州劳工大学堂，搭建职工文化教育网络平台，面向全市职工的学习型企业已初显规模；通过向各类行业人群开展数字化学习、开放学习场所和教育文化设施等，营造良好文化氛围和社会环境，有效提升市民综合素质，初步形成了特色鲜明的广州学习型社会建设的模式框架和实践模式。为更好地推进广州学习型社会建设，下一步，我们将在政策制度、终身教育体系建设等方面加大实践创新力度；在广州中心城市文化特色展示方面加大创新力度；在形成在全国可示范、可复制、可推广的有效成果方面加大创新力度，努力建设形成具有强大教学平台、丰富教学资源、多样教育项目的数字化终身学习网络，以最大限度地满足广大人民群众对教育日益增长的需求。
【发言题目】数字化教育推动职工素质教育工程模式研究
充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质是新形势下党中央对工会工作提出的新要求，同时工会必须加强自身队伍建设，才能不断提高服务社会、服务职工的能力和水平。两年来，广州市总工会在引进较为完善的区域数字化教育公共服务的业务组织模式——“广州数字化学习港”开展职工与工会干部素质教育，并取得较好的成绩。我们认为，各工会组织在运用数字化教育在推动职工和工会干部素质教育的过程中，要积极整合资源，遵循“政府支持、工会组织、院校参与，专业化运营、职工受益”的模式，形成“官、产、学、研、用”合力推进的统筹组织机制，打造职工素质教育的公共服务体系，确保不断提升工会职工素质教育的持续发展。同时，遵循“工会主导、院校参与、专业化运营”的模式，形成“工会主导、院校参与，专业化运营”合力推进的统筹组织机制，打造工会干部素质教育的公共服务体系，保证工会干部素质教育工程的纵深发展。工会作为职工素质教育的推动者，要以先进的思想观念、创新的工作内容、活动方式和载体，整合资源，共同推进，发挥各方资源的最大功效，使服务型工会在社会建设中更好地发挥自身作用与优势。
在广州学习型社会建设中，广州电大如何将远程开放教育的优势做优，特色做特，更好地服务广州学习型社会建设对人才及新型城市化发展的需求，是我们一直在思考并探索实践的问题。我们认为，长期致力于开展远程开放教育的广播电视大学，具有教育技术先进、教育方式灵活、教育资源丰富等优势，应顺应终身教育和学习型社会建设的需求，将教育与现代信息技术深度融合，开辟区域数字化教育公共服务体系以促进学习型社会建设。经过多年的实践，我们探索建立起“政府主导，电大实施，社会参与，市场运作”的“一主多元”型的区域数字化教育公共服务体系，已基本实现以广州为中心，可辐射珠三角地区，提供普及性、公平性、低成本的数字化教育项目和公共服务，较好地促进了广州学习型城市的建设。在区域数字化教育公共服务体系建设取得一定成绩的同时，我们也面临着一些问题，下一步，我们将以价值理念为引导、以数字平台为核心、以多样化项目为纽带、以体制机制为保障、以攻关项目研究为新起点，全面构建各类教育与培训纵向衔接、横向沟通、灵活开放的终身教育公共服务体系，推进学习型社会建设可持续发展。
【发言题目】以区域数字化教育公共服务体系推进学习型社会共建共享
学习型社会的建设离不开数字化学习为推手，其核心是：“共享数字化学习、共建数字化资源”，实现“共享共建”的关键是建立起区域数字化教育的公共服务体系。广州数字化学习港作为推进广州学习型社会建设的重要载体，自2003年始，开始了区域数字化教育公共服务体系的探索和实践，经过10年发展，基本具备区域数字化教育公共体系的特征，并形成了一套行之有效的运行模式、机制和方法，在广州学习型社会建设过程中，有力地推动和初步实现了共建共享。我们认为，在数字化学习共享方面，环境是基础，服务是关键，要通过建立共享的激励机制、建设数字化学习的公共服务基础设施、建立“先进推广”的服务模式等途径，以服务促共享，向学习者传递价值、理念及为学习者提供学习组织、教学服务、学习方法等服务。在数字化资源共建方面，需求是动力，能力是基础，要重点把握“建的内容”、调动“建的意愿”、找到“建的组织方法”、具备“建的能力”，以应用促共建，充分调动教育机构和教育者积极参与资源共建，同时通过整合专业机构，提高资源建设的效率和质量。
作为面向全体市民的数字化终身学习公共服务平台——“广州数字化学习港”，经过近10年的建设和发展，已逐步构建成具有区域示范作用的终身教育公共服务体系，但随之建设应用的不断深入，其在资源整合、运营机制、推广应用等方面存在的问题也亟待解决。我们认为必须坚持“数字化”、“标准化”、“专业化”、“品牌化”，才能形成“天网+地网”双网合一的数字化教育服务新模式，其中，“数字化”即是应用先进的数字化技术，构建广州数字化学习港的软件基础设施、资源环境，搭建“时时能学”的天网体系，为社会各级各类的教育受众提供不受时空限制的数字化教育资源和服务；“标准化”即是在公众聚集点（如社区、大型企业）建设标准化配置的落地式数字化网络学习环境，铺设“处处可学”的地网终端，为学习者提供体验、咨询、服务、应用的数字化网络学习服务；“专业化”即是通过专业化的数字化教育服务支撑推广和应用优质的数字化教育产品和环境，为教育受众提供良好的数字化终身教育体验；“品牌化”即是通过紧抓品牌质量、突出品牌特色、加强品牌宣传和推广，将自身打造为区域范围内教育产品最丰富、教育服务最全面、教育平台最先进的数字化学习公共服务体系品牌形象，成为人人熟知、人人可用的区域数字化学习公共服务大平台，营造社会范围内“人人皆学”的良好学习氛围。
【发言题目】积极开展数字化教育，服务于当地经济社会发展
——基于广东外语外贸大学开展职业英语项目的实践研究
【发言人】 何勇斌（广东外语外贸大学继续教育学院 院长）
在广东省经济转型发展的大背景下，打造“职业英语数字化教育服务体系”是一项集项目管理、网络通讯、软件系统技术、教育技术、教育组织管理、教学实施、营销运营、学习支持服务等专业一体的系统工程，也是广东外语外贸大学开展数字化教育的首次尝试和探索。作为一所具有鲜明国际化特色的教学研究型大学，广东外语外贸大学积极借鉴广州数字化学习港建设与开展的成功经验，建设以政府为导向，以学校为主导，社会专业机构共同参与的“职业英语数字化教育服务体系”，通过融合23个通用职业英语项目和10个行业专项职业英语项目的方式，面向全省300万院校学生和5000万从业人员开展大规模、广覆盖、高质量的职业英语培训与服务。经过多年的实践研究，我们认为借助数字化教育手段，提供网络远程培训与配套教学服务，是支撑大规模，广覆盖、高质量的教育项目开展的有效途径，在项目建设方面，要以需求为中心，建立“政府导向、院校主导、社会专业机构参与”的运行机制，多领域多机构组成职业英语“数字化教育共同体”参与共建，通过“共建”促进职业英语项目建设的有效开展，打造“职业英语数字化教育服务体系”，建立覆盖全省的培训与服务网络。在项目应用方面，要以政府导向、投入、组织为基础，建立共享认识、政府导向、组织体系、服务措施和建立共同成本投入的经费机制，通过市场化手段与数字化教育专业机构共同促进共享应用，以推动更大范围的有效应用为目标，推广职业英语培训及服务。
开放式网络课程是面向所有学习者，运用现代网络技术、信息技术等现代科学技术方法，实现无障碍学习的一种新型教学模式。它在满足学习者的开放学习需求的同时，还可以实现不同教育类型和不同教育主体之间学习资源互通、互用，成果即学分的互认、互换。作为推动学历教育与非学历教育衔接沟通的有效载体，开放式网络课程只有适应开放学习需要，才能实现全社会的开放学习，建设终身学习社会的目标。建设开放式网络课程要遵循适用于开放学习对象的素质和能力培养需要的原则，按照“市场化”运作模式，实现课程知识内容的“标准化”，促进网络课程资源“立交化”，打造学历教育与非学历教育的开放学习“立交桥”，从而实现学历教育与非学历教育的有效沟通与衔接。
高品质网络教育是以“应用需求“为导向，以“绿色教育、教育均衡、促进就业、提升能力、完善自我”为目标，持续探索教育与技术的融合，具有“集建、管、督、教、学一体化、智能化”的模式的第四代的网络教育。实现高品质网络教育的关键在于教育与技术的融合，重点要从“项目组织、管理和服务与技术的融合；教学活动与技术的深度融合；学习支持服务与技术的融合；转变教师角色与技术的融合”四大方面入手，基于学习应用为驱动确立学有所用的数字化教育项目；基于学习者有效学习目标的高效实现，打造教学内容；基于学习者个性学习需求的，开展智能的、主动的教学辅助服务；基于互联网新的体验技术构建学习者喜爱的网络教育交互体验，更好地满足多类型学习者高品质学习的需求，让学习者“学有所用”，发挥潜能，提升学习者在社会中的价值，为学习型社会建设提供有效支撑。
